Programma 6 Sociaal domein

Er zijn voor dit deelprogramma geen in het BBV voorgeschreven indicatoren.

Niet van toepassing.

De volgende beleidsnota's bevatten actiepunten voor dit deelprogramma: 

Taakveld 6.1. Samenkracht en burgerparticipatie

• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715  december 2019);
• Jeugdnota 2017-2020 “wie de jeugd heeft …” (BBV 821748 november 2016);
• Visie op vrijwillige inzet “Oog voor elkaar in Capelle” (raad december 2016) (BBV 838000 december 2016);
• Visie “Buurtwerk nieuwe stijl – op weg naar het huis van de wijk” (BBV 826639 november 2016);
• Beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid 2017-2020 “Zorg op maat met elkaar, voor elkaar” (BBV 833848 december 2016);
• Notitie “Oud(er) worden in Capelle!”  (BBV 827125 februari 2017);
• Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2019/2020 (BBV 1052804 december 2018);
• Beleidsvisie wijk- en opgavengericht werken 2016-2020;
• Doorontwikkeling van wijkgericht naar opgavengericht werken (BBV 952389 december 2017);
• Nota Beleidskaders gemeentelijk vastgoed (BBV 464890 september 2012);
• Beleidsnota “Vastgoed in beweging 2013” (BBV 518742 juli 2013);
• Nota Beleidskaders ‘’Optimalisatie gemeentelijk vastgoed 2012’’ (BBV 464890 oktober 2012).

Zie voor een totaaloverzicht van de partijen waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft de paragraaf Verbonden partijen.

Innovatiebudget Sociaal Domein

Voor de jaren 2017 tot en met 2019 was jaarlijks een innovatiebudget van 450 beschikbaar om een impuls te geven aan de transformatie in het sociaal domein. Het college heeft daartoe de  Subsidieregeling aanjaagbudget transformatie sociaal domein vastgesteld. Voor deze regeling heeft u een subsidieplafond van jaarlijks 300 vastgesteld. 10 projecten hebben een subsidie ontvangen. 7 van deze projecten leveren in 2020 hun eindrapportage op.
Naast de subsidieregeling heeft de gemeente Capelle zelf initiatieven genomen om in samenwerking met het werkveld de transformatie aan te jagen. Hiervoor was jaarlijks 150 beschikbaar. Er is onder andere ingezet op datagedreven werken.

Alliantie Samen tegen eenzaamheid 
De aanpak van eenzaamheid is ter hand genomen in samenwerking met bewoners(organisaties) en maatschappelijke partners in de Alliantie Samen tegen eenzaamheid. Op 1 oktober 2019 vond een thema-avond plaats voor raadsleden, maatschappelijke inwoners en Capellenaren. Hier is input opgehaald voor een door de Alliantie op te stellen uitvoeringsprogramma.
Omdat er geen sprake is van nieuw beleid, is ervoor gekozen de aanpak eenzaamheid door gemeente en Alliantie bekend te maken via de collegebrief van 16 juli 2019 (2019/083). Belangrijk onderdeel van de aanpak is het bevorderen van ontmoeting. Maatschappelijke organisaties maken in ruime mate gebruik van de gemeentelijke subsidie voor algemeen toegankelijke ontmoetingsactiviteiten die door veel bewoners worden bezocht. Tegelijkertijd kunnen deze activiteiten nog beter bijdragen aan het structureel terugdringen van eenzaamheid. Daarom bereiden wij een notitie over het thema ontmoeting voor met een herijking van het beleid  (1e kwartaal 2020 ).

De grijze cellen zijn mutaties in de reserves.

Hieronder treft u de in het BBV voorgeschreven indicatoren voor dit deelprogramma aan. 

Hieronder treft u de Capelse indicatoren voor dit programma aan.

De volgende beleidsnota's bevatten actiepunten voor dit deelprogramma: 

Taakveld 6.3 Inkomensregeling

• Beleidskader aanpak Armoede en schulden 2017-2020 (BBV 860632 maart 2017);
• Meerjarenbeleidskader werk en inkomen 2017-2020 “Meedoen op maat” (BBV 831704 december 2016).

Taakvelden 6.4 Begeleide participatie 

• Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Capelle aan den IJssel 2013 (BBV 602243 december 2014);
• Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw Capelle aan den IJssel 2015 (BBV 741913  januari 2016);
• Re-integratieverordening Participatiewet en IOAW-IOAZ 2017 (BBV 858973 maart 2017);
• Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2017 gemeente Capelle aan den IJssel (BBV 858972 maart 2017);
• Meerjarenbeleidskader Werk en inkomen 2017-2020 “Meedoen op maat” (BBV 831704 december 2016).

Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie

• Verordening Adviesraad Sociaal Domein Capelle aan den IJssel 2018 (BBV 943146 november 2017);
• Afstemmingsverordening Participatiewet (BBV 600697 december 2014);
• Re-integratieverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ 2017 gemeente Capelle aan den IJssel (BBV 858973 maart 2017);
• Verordening Individuele inkomenstoeslag Capelle aan den IJssel 2015 (BBV 601399 december 2014);
• Verordening Individuele studietoeslag Participatiewet Capelle aan den IJssel 2019 (BBV 1077894 april 2019);
• Verordening Tegenprestatie Participatiewet 2016 (BBV 603134 december 2014);
• Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2019 (BBV 1053371 december 2018).

Taakveld 6.3 t/m 6.5

• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715  december 2019).

Zie voor een totaaloverzicht van de partijen waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft de paragraaf Verbonden partijen.

Inburgering Nieuwe Stijl 
Naar verwachting treedt op 1 januari 2021 een nieuwe Wet Inburgering in werking. Deze wet legt de regierol op de inburgering terug bij gemeenten.
Gemeenten krijgen de taak om weer zelf de inburgeringscursussen in te gaan kopen, om samen met de inburgeraar een persoonlijk inburgeringsplan op te stellen en om werkgevers en statushouders te matchen. In maart 2018 is gestart met twee-jarige pilot Inburgering Nieuwe Stijl. Deze pilot loopt is verlengd tot januari 2021. Daarnaast is in 2019 door het ministerie van SZW een subsidieaanvraag gehonoreerd van € 150.000,- voor de pilot Financieel Ontzorgen van statushouders. Met beide pilots bereiden we ons voor op de invoering van de nieuwe wetgeving.

Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind 
Het terugdringen van bewindvoeringskosten maakt onderdeel uit van het Actieplan Schulden aanpakken in Capelle dat wij op 8 oktober 2019 hebben vastgesteld. Doel is om verschillende vormen van budgetbeheer in te voeren door afspraken te maken met bewindvoerders over het (her)ontwikkelen van financiële vaardigheden en het monitoren van de gemaakte afspraken en door in gesprek te gaan met de rechtbank over alternatieven voor bewindvoering en preferente bewindvoerders. In 2020 start de uitvoering van het Actieplan Schulden aanpakken in Capelle.
Het wetsvoorstel dat gemeenten adviesrecht geeft in de gerechtelijke procedure bij schuldenbewind zal naar verwachting gemeenten ondersteunen bij het terugdringen van de kosten van bewindvoering. Het wetsvoorstel ligt ter consultatie voor aan de Raad van State.

Samenwerkingsproject Van Bijstand naar Werk
Bij de Voorjaarsnota 2018 is een meerjarig budget ter beschikking gesteld van N/V 200 in 2018 en 2019 en N/V 213 in 2020 voor uitvoering van het Samenwerkingsproject “Van Bijstand naar Werk”. Met dit project wordt beoogd om gedurende drie jaar in samenwerking met de gemeenten Rotterdam en Nissewaard en het MKB Rotterdam Rijnmond, een extra impuls te geven aan het gericht en duurzaam plaatsen van werknemers bij werkgevers. Bij de Najaarsnota (wijzigingsvoorstellen) is besloten om een deel van het meerjarig budget over te hevelen naar 2021. Reden hiervoor was dat we door de late start in mei minder tijd hadden om de daadwerkelijke matching op te starten. Het streven was om in 2019 29-44 Capelse werkzoekenden te plaatsen bij een werkgever. Uiteindelijk zijn er zes mensen via het samenwerkingsproject geplaatst. We monitoren de voortgang in 2020 nauwgezet om te zien of het project uiteindelijk het rendement oplevert voor onze bijstandsgerechtigden dat wij bij de start verwachtten.

Wel of geen CAO voor mensen met een garantiebaan of in beschut werk
Als sinds enkele jaren wordt een discussie gevoerd over het wel of niet afsluiten van een CAO voor mensen met een garantiebaan of in beschut werk. Op dit moment ontbreekt deze waardoor mensen minder goede arbeidsvoorwaarden hebben dan ‘regulier werkenden’. In 2019 heeft de VNG het standpunt uit 2013 tegen een CAO voor de onderkant van de arbeidsmarkt versoepeld. De VNG wil voorstellen voor arbeidsvoorwaarden ontwikkelen. Dit hoeft niet perse een CAO te zijn. Een onderzoek naar een mogelijke pensioenregeling voor deze groep mensen behoort ook tot de opdracht. De voorstellen worden – indien haalbaar – voor de zomer van 2020 voorgelegd aan gemeenten. Naar verwachting zullen dan ook de financiële consequenties bekend worden.

Evaluatie beschut werk 

In 2019 is de evaluatie Beschut Werk verschenen. Naar aanleiding hiervan:

• Voert het Rijk in de 2^e helft van 2020 nader onderzoek uit naar een verbeterd verdeelmodel beschut werk.
• Voert het Rijk een verkenning uit naar een alternatieve financiering van de loonkostensubsidie op basis van realisatie.
• Wijzigt het Rijk het Besluit Beschut Werk waardoor beschut werkers die zijn doorgestroomd naar een garantiebaan makkelijker terug kunnen stromen naar beschut werk.
• Voert het Rijk in de 1^e helft van 2020 een verkenning uit om de arbeidsplaatsen beschut werk proportioneel mee te laten te laten tellen voor de banenafspraak. 

De grijze cellen zijn mutaties in de reserves.

Niet van toepassing.

De volgende beleidsnota's bevatten actiepunten voor dit programma: 

• Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2019/2020 (BBV 1052804 december 2018);
• Beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid 2017-2020 “Zorg op maat met elkaar, voor elkaar” (BBV 833848 december 2016);
• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715  december 2019).

Er zijn geen verbonden partijen voor dit deelprogramma.

Langer thuis wonen & extramuralisatie
Door de eerder geschetste demografische ontwikkelingen zal het aantal (kwetsbare) thuiswonende ouderen komende jaren sterk groeien mede ingegeven door de afschaffing van de lage zorgzwaartepakketten (opnames in verzorgingshuizen). Dit brengt een grote opgave voor de Wmo met zich mee. De Wmo/het Rijk heeft als uitgangspunt om mensen zo lang mogelijk op een goede manier zelfstandig te kunnen laten wonen, met ondersteuning, in een woning die aansluit bij hun persoonlijke behoeften.
Wanneer ouderen of andere Capellenaren met toenemende beperkingen te maken krijgen, zullen belemmeringen in het gebruik van de woning ontstaan. Veelal zijn deze belemmeringen hanteerbaar te maken door de woning aan te passen of andere vormen van Wmo- ondersteuning in te schakelen. Ook kan een verhuizing wenselijk of zelfs noodzakelijk zijn. Door de toenemende vergrijzing en de afschaffing van de lage zorgzwaartepakketten is de kans groot dat het aantal ouderen dat in een ongeschikte woning woont zal stijgen en een toename ontstaat op aanspraak Wmo- voorzieningen.

Stijging kostprijs maatwerkvoorzieningen
Nieuwe aanbestedingen voor Wmo-maatwerkvoorzieningen hebben met zich meegebracht dat door de dynamiek in de markt de kostprijs is gestegen. Deze trend zal zich de komende jaren voort zetten. De prijzen waren ook van een niveau dat deze aan de onderkant van de kostprijs zaten en niet meer marktconform waren.

Toepassen AMvB, vaststellen reële kostprijs
Bij het afgelopen inkooptraject voor Huishoudelijk Ondersteuning (HO) en Begeleiding (BG) is de AMvB, het vaststellen van een reële prijs, toegepast. Dit is reeds toegepast in de nieuwe overeenkomsten die per 1 januari 2018 zijn ingegaan, hierbij is het tarief voor HO naar boven bijgesteld.
Het gerechtshof heeft geoordeeld dat voor het vaststellen van een reële prijs de CAO-VVT loonstijgingen leidend voor het tarief en de indexatie zijn. De gemeente Capelle heeft hier reeds gehoor aan gegeven en op basis van de nieuwe cao-afspraken de tarieven verhoogd. Ook in de toekomst blijven we deze lijn volgen. Dit maakt dat de verhouding tussen prijs en de benodigde inzet aan Wmo- maatwerkvoorzieningen in balans blijven en het benodigde budget beschikbaar gesteld dient te worden.

Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang pas vanaf 2021 onze verantwoordelijkheid
Voor Beschermd Wonen (een Wmo-voorziening) geldt dat deze voor ons wordt uitgevoerd door centrumgemeente Rotterdam. De planning was dat deze centrumgemeentefunctie per 2020 zou komen te vervallen en dat alle gemeenten per die datum zelf verantwoordelijk zijn voor Beschermd Wonen. Inmiddels is bekend dat het verdeelmodel, nodig om de financiële consequenties van het vervallen van de centrumgemeentefunctie in kaart te brengen, pas per 2021 gereed zal zijn. Het vervallen van de centrumgemeentefunctie voor Beschermd Wonen is daardoor met een jaar uitgesteld naar 2021.

De grijze cellen zijn mutaties in de reserves.

Niet van toepassing.

De volgende beleidsnota's bevatten actiepunten voor dit deelprogramma: 

• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715  december 2019);
• Beleidsplan Jeugdhulp 2019-2022 (BBV 1047204 februari 2019);
• Verordening Jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2018 (BBV 940600 februari 2018).

Zie voor een totaaloverzicht van de partijen waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft de paragraaf Verbonden partijen.

Aanvullende middelen Stichting Centrum voor Jeugd en Gezin 

Voor 2019 zijn aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor het tijdelijk vergroten van de capaciteit bij Stichting Centrum voor Jeugd en Gezin (middels NJN 2018 N 113 1e helft 2019 en VJN 2019 N 113 2^e helft 2019). Doel van de aanvullende middelen is om de directe hulpverlening aan kwetsbare huishoudens op peil te houden en ontstane wachtlijsten tegen te gaan. De kosten voor het gebruik van lokale jeugdhulp (Zorg in Natura) zijn toegenomen, dit correspondeert deels met daling van de kosten voor regionale jeugdhulp en PGB Jeugdwet. De stijging van het gebruik van lokale jeugdhulp past in het beleid om (passende) zorg zo veel mogelijk door lokaal gecontracteerde aanbieders te laten verzorgen.

De grijze cellen zijn mutaties in de reserves.