Paragraaf Wet open overheid

Doel van de Wet open overheid (Woo) is een transparante overheid. Een transparante overheid achten we essentieel voor het vertrouwen van de (Capelse) samenleving in de overheid. Transparantie zien we als belangrijke pijler van onze (lokale) democratie. ‘Wij staan dan ook voor een bestuur, dat transparant en controleerbaar is’ (Coalitieakkoord 2022-2026 ‘Voor vandaag en morgen’). In het CapelsWerkProgramma ‘Capelle doet ‘t’ geven we aan een transparante en controleerbare gemeente te willen zijn.  In onze Organisatievisie staat dat we een transparante (en integere) organisatie zijn. Als transparante overheid staan we open voor wat er beter kan. Door het openbaar maken van informatie, kunnen we het debat over onze keuzes eerder en beter voeren. Daar worden we niet alleen zelf beter van, zo dragen we ook bij aan een samenleving waar iedereen kan meedoen.

Uitgangspunt van de Woo is actieve openbaarmaking van overheidsinformatie ('het bestuursorgaan dat het aangaat, maakt bij de uitvoering van zijn taak uit eigen beweging de bij het bestuursorgaan berustende informatie neergelegd in documenten voor een ieder openbaar, tenzij..... Deze informatie betreft in ieder geval informatie over het beleid, inclusief de voorbereiding, uitvoering, naleving, handhaving en evaluatie'). Naast deze beginselplicht tot actieve openbaarmaking benoemt de Woo elf informatiecategorieën waarvan de documenten in ieder geval actief openbaar moeten worden gemaakt.

Het afgelopen jaar hebben we vooral gewerkt aan de volgende beleidsprioriteiten:

• onder regie van de gemeentelijke Woo-coördinator, gestart per 1 oktober 2024, alle Woo-verzoeken afhandelen binnen de wettelijke termijn
• gefaseerde implementatie van de wettelijke verplichting tot actieve openbaarmaking van de elf genoemde informatie-categorieën (conform het door ons college vastgestelde ambitieniveau 'medium')
• verder werken aan ‘openbaarheids-awareness’
• verder invullen van de Woo-index
• realiseren van een publicatieportaal waarin documenten vanuit het zaaksysteem (Djuma) – maar ook handmatig – geanonimiseerd en toegankelijk, gepubliceerd kunnen worden: inmiddels is de testomgeving van Djuma Openinfo opgeleverd

Het afgelopen jaar ontvingen we 29 Woo-verzoeken. Door het uitvallen van de Woo-coördinator wegens ziekte zijn we er niet in geslaagd om alle Woo-verzoeken binnen de wettelijke termijn (4 weken met de mogelijkheid van 2 weken verdaging) af te handelen. Waar dat niet is gelukt, staan we in de meeste gevallen in goed contact met de verzoeker. Naast de 29 Woo-verzoeken ontvingen we 5 keer het verzoek van een andere overheidsinstelling om een zienswijze te geven op een door hen voorgenomen besluit op een daar ingediend Woo-verzoek waarbij ook gegevens betrokken waren van gemeente Capelle aan den IJssel. In al deze gevallen hebben wij ingestemd met het voornemen, mits voldoende geanonimiseerd.

Om de wettelijk gefaseerde implementatie van de wettelijke verplichting tot actieve openbaarmaking van de elf genoemde informatie-categorieën (conform ambitieniveau 'medium') te kunnen  halen, hebben we het bureau Daadkracht ingeschakeld om ons hierbij te ondersteunen.  Overkoepelende doel van hun opdracht is het daadwerkelijk actief openbaar maken van informatie. Om dat te kunnen doen, zijn processen nodig voor anonimiseren en publiceren, een platform om te publiceren (Djuma Openinfo), met aansluiting op de landelijke Woo-voorziening (open.overheid.nl) via de Woo-index, en duidelijkheid over wat / wanneer je gaat publiceren. Ondertussen is ook gewerkt aan procesbeschrijving, checklist en brief-formats om het Woo-afhandelproces aan te scherpen en zijn de eerste voorbereidingen getroffen voor de aanbesteding voor de aanschaf van een anonimiseringstool, dezelfde als nu of een andere.