Aanbiedingsbrief

Aan: De leden van de raad van de gemeente CAPELLE AAN DEN IJSSEL

Datum: 7 oktober 2025

Betreft: Aanbiedingsbrief Begroting 2026

Geachte leden van de gemeenteraad,

Hierbij bieden we u ter vaststelling de Begroting 2026 aan. 

De meeste voorstellen die we in deze begroting aan u voorleggen, komen voort uit de besluiten die uw raad bij de Kadernota 2026 genomen heeft. We doen wat we voor ogen hadden: enkele gerichte en noodzakelijke investeringen, kritisch kijken naar onze eigen organisatie en bedrijfsvoering, en een omvangrijk, meerjarig ombuigingspakket uitvoeren. Daarmee behalen we onze doelstelling: een sluitende begroting voor 2026 en 2027, die met voldoende instrumenten nog in de gereedschapskist komend voorjaar kan worden overgedragen aan een nieuw college.

Het is de laatste begroting van dit college. Het zal dan ook niet verbazen dat in deze begroting weinig nieuwe plannen staan. Een nieuwe coalitie is straks aan zet om eigen keuzes te maken, in het licht van de financiële situatie die dan van toepassing is. Want hoewel het ravijnjaar voorlopig is doorgeschoven, bestaat het ravijn nog gewoon. Hopelijk is er in het voorjaar een nieuw kabinet dat waarde hecht aan de financiële positie van gemeenten en structurele oplossingen vindt.

Omdat we voorlopig onvoldoende op het Rijk kunnen rekenen, hebben we bij de Kadernota 2026 is een omvangrijk ombuigingspakket aan u voorgelegd. Een deel van de maatregelen in dit pakket is meteen in deze begroting verwerkt. Dat is zichtbaar in verschillende programma’s en in de begrotingen van onze Gemeenschappelijke Regelingen en ‘dochters’, zoals Welzijn Capelle. Andere maatregelen kunnen pas later stapsgewijs of volledig worden opgenomen. Nu er een sluitende begroting voorligt, kunnen we dit hoofdstuk van de ombuigingen afsluiten. Mocht er de komende jaren meer nodig zijn, dan bevat het pakket nog voldoende maatregelen om uit te putten. Dat zal in ieder geval nodig zijn als er nieuwe politieke wensen zijn: Het hebben van grote ambities in combinatie met lage lasten heeft een steeds groter prijskaartje.

Na het afronden van deze Begroting is gebleken dat het ingeboekte bedrag bij één van de ombuigingsvoorstellen, namelijk de verhuur van twee verdiepingen van het gemeentehuis, helaas niet realistisch is. Deze drukt niet op het verwachte resultaat van 2026, maar heeft wel effect op de meerjarenbegroting vanaf 2027. We betreuren deze omissie. Er zal worden onderzocht wat wel een realistische opbrengst is, zodat dit bij de Kadernota 2027 herzien kan worden. Aanvullend komt er een externe opdracht voor een onderzoek naar de data en financiën van al ons vastgoed. Dit mede bezien vanuit de ombuigingsopdracht om het beheer en de exploitatie van het vastgoed te centraliseren. Met de resultaten van dit onderzoek en de marktverkenning voor de verhuur van twee verdiepingen kan een aangepast voorstel richting uw raad worden gedaan. Dit voorstel is bij de Kadernota 2027 gereed.

Gericht investeren 

De ombuigingen vragen met name veel van onze samenleving, die we in de financiële discussies niet uit het oog mogen verliezen. Dus kiezen we er voor om gericht wél te blijven investeren, zoals in een nieuwe Sporthal Schenkel en een nieuwe Kinderboerderij, het Jongeren Perspectief Fonds, de Capelse schuldenaanpak, de maatschappelijke begeleiding van jongvolwassenen en de Veilige fietsroute ‘s-Gravenweg.

Verder ronden we met de voorliggende begroting de bestuursperiode af. Het Capels Werk Programma is bijna volledig uitgevoerd, en daarmee het Capels Akkoord “Voor vandaag en morgen". Dat ondanks de Oekraïne-crisis en de energiecrisis, die het begin van deze raadsperiode domineerden. Hoewel we natuurlijk altijd meer willen bieden aan de Capellenaren – in het sociaal domein, in de buitenruimte, op het gebied van veiligheid – is er de afgelopen vier jaar veel gelukt en veel om als bestuur, organisatie en Capellenaren trots op te zijn.

Het toekomstperspectief van Capelle als New Town

Capelle is een groeikern waar vanaf de jaren ’60 in een kort tijdsbestek flink is gebouwd. Ofwel: een ‘New Town’. Daarmee zijn we een krachtige middelgrote gemeente geworden. Die groei stelt ons nu echter voor een forse opgave: veel buurten zijn gelijktijdig aan herstructurering en vervanging toe. Een opgave die naast onze ambities vanuit de omgevingsagenda staat om de komende tien jaar 10.000 woningen toe te voegen. Dat gaan we  vooral realiseren in zes gebieden: Rivium, Roer/Barbizon, Schollevaar, Centraal Capelle, Capelse Brug en De Linie.

We werken dit en komend jaar ook aan een samenlevingsagenda. Want de New Towns problematiek heeft ook aanzienlijke (negatieve) gevolgen voor de sociaaleconomische ontwikkeling, de leefbaarheid en de veiligheid van onze gemeente. We zien selectieve migratie, gemiddeld daalt met iedere verhuisbeweging de sociaal economische status. Doordat de fysieke leefomgeving veroudert en wijken sociaal economisch achteruit gaan daalt de aantrekkelijkheid van de leefomgeving en daarnaast zijn er zorgen omtrent onderwijs, jeugd en de bestaanszekerheid.

Dit aanpakken zal veel van onze gemeente en Capellenaren vragen, zowel sociaal-maatschappelijk als in onze leefomgeving. Ook zullen komende gemeenteraden en colleges van B&W moeten doorgaan op de ingezette lijn door lef en bereidheid te tonen om waar mogelijk besluitvorming en realisatie nog verder te versnellen en wellicht (financiële) risico’s te aanvaarden. Dan hebben we er alle vertrouwen in dat Capelle – ondanks het financiële zware weer dat op ons af kan komen – een zonnige toekomst tegemoet gaat.

Vervolgprocedure
U behandelt de Begroting 2026 op 27 oktober 2025 in de raadsbrede commissie en op 10 november 2025 in de raad. De raad autoriseert de begroting op programmaniveau. De Begroting 2026 sturen wij na vaststelling in de gemeenteraad naar onze toezichthouder de provincie Zuid-Holland.

Informatie en vragen
U kunt tot en met dinsdag 21 oktober beleidsinhoudelijke en financieel-technische vragen stellen via bestuursadvies@capelleaandenijssel.nl. Beantwoording vindt plaats via een verzameldocument dat vrijdag 24 oktober naar de gehele raad gestuurd wordt. Vragen die te laat binnenkomen, worden in principe niet meer beantwoord voor de raadsbrede commissie op 27 oktober. 

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders van Capelle aan den IJssel,

De secretaris                                                               De burgemeester

mr. A.H.P. van Gils                                                      drs. J. Manusama MA