Programma 8 Stadsontwikkeling

We regisseren en faciliteren de ontwikkeling van een blijvend vitale stad. Een stad waar het prettig wonen, werken en leven is. We zorgen ervoor dat wonen in Capelle aantrekkelijk blijft met passende woningen voor iedereen. We zetten hierbij in op het uitbreiden van de woningvoorraad. Samen met de Capellenaar en partners geven we de omgeving vorm en bieden ruimte aan initiatieven. We spelen ondernemend en daadkrachtig in op ontwikkelingen, staan in constante dialoog met de omgeving en formuleren hierop een duidelijke strategie. We doen dit alles met oog voor de ruimtelijke kwaliteit.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Stadsvisie (BBV 557471 september 2021);
• Programma Wonen 2024-2028 (BBV 1435383 mei 2024);
• Nota Grondbeleid 2018 (BBV 956686 februari 2018).

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Nota Beeldkwaliteit 2017 (BBV 927108 november 2017);
• Legesverordening 2023 (RV 978681 december 2022);
• Verordening Woonruimtebemiddeling 2024 (BBV 1442937 april 2024).

College van B&W:

• Vergunning-, toezicht en handhavingsbeleid 2023 (BBV 976413 december 2022);
• Grondprijzenbrief 2023 (BBV 1004140 december 2022);
• Prestatieafspraken Gemeente-Havensteder-Huurdersraad Capelle (BBV  1305343 december 2023);
• Zelfbewoningsplicht en anti-speculatiebeding (BBV 402725 april 2021);
• Meerjaren Perspectief Vastgoed 2019 (BBV 1091427 juni 2019);
• Samenwerkingsafspraken Gemeente-Havensteder-Huurdersraad Capelle (BBV 640023 december 2021);
• Plan van Aanpak huisvesting statushouders (BBV 751135 december 2013).

Monitoren Programma Wonen

Met het Programma Wonen willen we de komende jaren werken aan goed wonen in Capelle voor vandaag en morgen. We houden de stad op de hoogte van de voortgang via de Monitor Wonen. Deze stellen we jaarlijks in het eerste kwartaal op. De Monitor Wonen wordt vastgesteld door het college en ter informatie naar de gemeenteraad gestuurd. Naast de monitor zorgen we voor een online dashboard wonen. In dit dashboard is de meest actuele informatie over de woningvoorraad te vinden. 

Naar een nieuwe Verordening Woonruimtebemiddeling 
Momenteel wordt in regionaal verband hard gewerkt aan een nieuwe tekst voor de huisvestingsverordening, die aansluit bij nieuwe wet- en regelgeving en bij de wensen van onder andere de gemeenteraden in de regio. Deze moet uiterlijk 1 januari 2026 in werking treden. 

De wijzigingsvoorstellen van programma 8 staan hieronder weergegeven.

Het Rijk heeft via de meicirculaire 71,5 miljoen beschikbaar voor het bereiken van de doelen van de Omgevingswet. Hiermee kunnen de ontvangende partijen in hun transitie ervoor zorgdragen dat ze aangesloten, geoefend en ingeregeld zijn en voldoen aan de in de Omgevingswet gestelde eisen. Rekening houdend met een vast bedrag, het aantal inwoners en het landoppervlak betekent dit voor onze gemeente een bedrag van V 202 (programma 0), dat we willen toevoegen aan het project Omgevingswet (programma 8). Ook heeft het Rijk in de septembercirculaire 2022 tot en met 2026 jaarlijks 10,76 miljoen middelen beschikbaar gesteld voor de invoering van de wet Kwaliteitsborg (Wkb), welke transitie we oppakken binnen de Omgevingswet. Het gaat om N29 in 2025 en N28 in 2026, waarvan de baten reeds verwerkt zijn bij het voorstel van de septembercirculaire 2022 (wijzigingsvoorstel 0.4 in de Najaarsnota 2022). We stellen voor om deze gelden geheel ter beschikking te stellen aan de Omgevingswet.

Overigens is in de meicirculaire voor 2025 een reservering vermeld van in totaal ruim € 80 miljoen. Voor onze gemeente betekent dit een bedrag van zo’n 226. Wanneer het rijk deze reservering in een volgende circulaire omzet in een definitieve bijdrage, verwerken we dit als technisch wijzigingsvoorstel in het dan eerstvolgende P&C-document. 

Voor het opstellen van het omgevingsplan Fascinatio-Capelsebrug worden we begeleid door een extern bureau. De aanbesteding hiervoor is recentelijk afgerond en daarbij ook de afspraken rond de betalingstermijnen, waarvan de meeste kosten in 2025 vallen. Op basis van onze huidige inschattingen van de totale kosten voor dit jaar, hevelen we een bedrag van 200 over van 2024 naar 2025 via de Reserve eenmalige uitgaven (V200 in 2024 en N200 in 2025).

Sinds 2018 is het op 14 februari het gebruik nieuwe tegeltjes aan het Liefdeslaantje (het Oude Laantje) toe te voegen voor en door echtparen die 50 jaar of meer getrouwd zijn. Hier wordt veel gebruik van gemaakt, waardoor de ruimte in het Liefdeslaantje op dreigt te raken en het laantje glad begint te worden door het gebruik van de huidige tegeltjes.  Het college heeft op 9 juli 2024 ingestemd  (BBV 1525614) om de bestaande tegels te vervangen door tegels met een antisliplaag en de ruimte efficiënter in te richten, waardoor het Liefdeslaantje meer in het landschap wordt teruggebracht. Hiervoor vragen we eenmalig budget aan van N42 in 2024. Vanaf 2025 is een budget van N2 per jaar nodig voor het aanschaffen van de tegels, het plaatsen, informeren, communiceren over de liefdestegels en het organiseren van dagen waarop de tegels in bijzijn van de geliefden wordt gelegd.

De investeringen van de  Waterbushalte en Parkshuttle fase 1 & 2 zijn afgerond. Het resterende krediet (deel cofinanciering /eigen middelen) zal terugvloeien in de stelpost voor de cofinanciering van de SPUK Woningbouw Op de Korte Termijn (WOKT, voormalige versnellingsgelden).  Het krediet voor de Park & Ride valt door onvoldoende uitwerking vrij. Deze middelen worden toegevoegd aan de stelpost  voor de cofinanciering van de WOKT. Ook het krediet voor het Rivium Park (VJN 2018) wordt zonder uitputting afgesloten, omdat deze werken worden meegenomen binnen de algehele dynamische gebiedsexploitatie en toekomstige werkzaamheden voor het woonrijp maken. Daarom is nu nog geen krediet noodzakelijk. Tot slot zal op basis van de afgegeven subsidiebeschikking de stelpost van de cofinanciering met 4,834% geïndexeerd worden.

Bovenstaande wijzigingen resulteren in een lager totaal benodigd krediet voor alle Rivium projecten gezamenlijk (-387) waardoor de afschrijvingslasten vanaf 2025 afnemen met V42, in 2027 tot en met 2029 V67 en vanaf 2030 V37.

In dit wijzigingsvoorstel zijn wel de lagere afschrijvingslasten opgenomen, maar nog niet de besparing op de rentelasten. Het huidige markttarief voor een langlopende geldlening bedraagt ongeveer 3,5% rente. Dit betekent circa V14 per jaar lagere rentelasten. De rentelasten zijn verwerkt in het verzamelvoorstel rente in programma 0.

Dit voorstel raakt naast programma 8 ook programma 2. De wijzigingen zijn cijfermatig verwerkt op de betreffende programma's, maar komen daar niet meer als aparte voorstellen terug. 

Voor de leges omgevingsvergunningen zien we de onderstaande ontwikkelingen. In tabel 5 ziet u een totaaloverzicht van de daarmee samenhangende lasten en baten.

• In 2024 zien we dat de aanvragen voor nieuwe omgevingsvergunningen achterblijven door de nieuwe omgevingswet, die per 1 januari 2024 is ingegaan. Als gevolg daarvan zijn eind 2023 nog veel extra aanvragen ingediend om de nieuwe omgevingswet voor te zijn. Aangezien het jaar 2023 van indienen aanvraag omgevingsvergunning leidend is voor het jaar waarin de leges als baat opgenomen dienen te worden, stellen we over 2024 voor om de leges met N 235 af te ramen, zie tabel 1.
• Afgelopen jaren zien we een toename van grotere en complexere aanvragen wat leidt tot structureel hogere leges opbrengsten. In de begroting staat als structurele leges opbrengsten jaarlijks V 600 opgenomen. We stellen voor om vanaf 2025 de leges jaarlijks met V 200 te verhogen. Deze baat is opgenomen in het voorstel in programma 0: Organisatie & formatieplan Stadsbeheer.  Voor het overzicht van de leges is deze baat van V 200 wel opgenomen in tabel 1 bij de 'Nieuw te begroten leges' en in tabel 5 bij de 'Te begroten leges (baat)'. Om te voorkomen dat de baat dubbel wordt gerekend in programma 0 en in programma 8, is in tabel 5 de regel 'Leges in programma 0 O&F-plan SB (baat)' opgenomen.
• Voor het project Rivium District wordt momenteel rekening gehouden met de eerste aanvragen voor omgevingsvergunningen in 2026. De gevolgen hiervan voor de begrote legesopbrengsten, hoogte van de voorziening omgevingsvergunningen en inhuur met betrekking tot de vergunningverlening, technische adviezen en toezicht zijn verwerkt in onderstaande cijfers (zie tabel 1 tot en met 4)

In het coalitieakkoord is opgenomen om de doorstroming voor senioren aantrekkelijker te maken. We willen een pilot starten om ouderen te stimuleren om te verhuizen naar een meer passende woning. Deze doorstroming kan een verhuisketen op gang brengen, waardoor meer Capellenaren kans maken op de woningmarkt. We richten ons hierbij eerst op ouderen die een grote sociale huurwoning achterlaten.

We stellen voor de lasten in 2025 met N50 te verhogen.

Binnen dit programma zijn onder andere de lasten en baten van de grondexploitaties verwerkt (VJN 2024 8.7). Deze mutaties fluctueren in de diverse jaarschijven sterk.
De mutatie van de reserve eenmalige uitgaven betreft het overhevelen van diverse projectbudgetten. Denk aan De Hoven 2, Omgevingswet/-visie en Capelsweg/Bermweg (NJN 2023 8.6).