Programma 1 Integrale veiligheid en openbare orde

Wij zijn een gemeente waar iedereen zich veilig voelt. Grenzen zijn voor iedereen helder. Vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid draagt iedereen bij aan de veiligheid van onze gemeente. Wij regisseren een duidelijke aanpak die preventie en repressie combineert. Er wordt adequaat, merkbaar en transparant opgetreden tegen overlast en criminaliteit. De denk- en doe-kracht van Capellenaren, en ook die van ondernemers en (veiligheids)partners, speelt een belangrijke rol om te benutten.

In het jaarlijkse IVB verslag wordt uitgebreid ingegaan op de inzet, veiligheidsstatistieken en een toelichting hierop.

Opstellen wijk- en buurtveiligheidsagenda's
Eind mei 2023 is middels social media begonnen met het verzamelen van input voor de nieuwe wijk- en buurtveiligheidsagenda's. Dit heeft een vijftigtal reacties opgeleverd. Straatinterviews staan op de planning, evenals uitvraag op de WOP's. Zodra de input compleet is wordt deze door alle relevante afdelingen en samenwerkingspartners beoordeeld, en verwerkt in een voorstel aan de gemeenteraad.

Aanbesteding grenzenstellend jongerenwerk
Op 30 mei 2023 heeft uw raad het beleidskader grenzenstellend Jongerenwerk ‘Overtuigen door aanwezigheid’ vastgesteld en besloten de financiële consequenties van de uitvoering van dit beleidskader vanaf 2024 te betrekken bij de afwegingen in het kader van de begroting 2024. Op 27 juni 2023 is door uw college overgegaan tot een Europese openbare aanbesteding. Het voornemen tot gunning is gepland voor begin oktober 2023. In verband met de aanbestedingsregels dient een termijn van tenminste 20 kalenderdagen in acht genomen te worden voordat tot definitieve gunning kan worden overgegaan.  De gunning van de opdracht wordt definitief o.a. nadat het benodigde budget door de gemeenteraad is vastgesteld in de begroting.

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Beleidskader Grenzenstellend Jongerenwerk ‘overtuigen door aanwezigheid’ (RVS 1162931 juli 2023);
• Beleidsregel niet-vergunde seksinrichtingen gemeente Capelle aan den IJssel 2019 (BBV 92634 oktober 2019);
• Beleidsregel collectevergunning 2021 (BBV 429161 augustus 2021);
• Jeugdbeleid 2021-2024 'De basis voor groei' (BBV 478824 april 2021);
• Programma Mobiliteit 2020-2030 (Raadsvoorstel 406688 maart 2021);
• Prioriteitennota brandveiligheid Capelle a/d IJssel 2019-2022 (BBV 1051326 januari 2019);
• Strategische thema's veiligheid 2019-2022 politie Rotterdam (BBV 41044595 september 2018);
• Beleidsplan 2018-2022 (VRR) (BBV 921350 september 2017);
• Beleidsregel aanpak heling en handhavingsarrangement (BBV 815 017; maart 2017);
• Regionaal beleidskader cameratoezicht 2014 (BBV 691433 oktober 2015);
• Beleidsregel ex artikel 174a Gemeentewet (Sluiting van woning of lokaal) (BBV 537627 november 2013);
• Beleidsregel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (BBV 219558 september 2011);
• Brandbeveiligingsverordening Capelle aan den IJssel 2010 (BBV 173332 oktober 2010).
• Beleidsregel BIBOB (BBV 556531 februari 2014)
• Beleidsregel Opiumwet 13b (BBV 1078517 maart 2019)
• Beleidsregel gebruik waterpijpen in de horeca (BBV 1051823 december 2018)

Zie voor een totaaloverzicht van de partijen waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft de paragraaf Verbonden partijen.

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR)
Maatschappelijke effecten
Bieden van een veilige woon-, leef- en werkomgeving.

Doelstelling voor programma
Het bieden van een veilige woon-, leef- en werkomgeving en adequate hulpverlening bij incidenten, door onder alle omstandigheden te bewerkstelligen dat er een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde uitvoering is van werkzaamheden voor het voorkomen, beperken en/of bestrijden van brand(gevaar) voor mens en dier, ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand, van het bevorderen van een goede hulpverlening bij ongevallen en rampen, van het vervoer van zieken en ongevalsslachtoffers, de registratie daarvan en het bevorderen van adequate opname van zieken en ongevalsslachtoffers in ziekenhuizen of andere instelling voor intramurale zorg en van geneeskundige hulpverlening bij rampen.

Het uitvoeren en bevorderen van de voorbereiding van het dagelijkse bestuur en de gemeentelijke afdelingen op hun taken in geval van een ramp of zwaar ongeval op grond van de Wet Veiligheidsregio’s.

De wijzigingsvoorstellen van programma 1 staan hieronder weergegeven. 

Subsidie Jeugd - HIC - Technisch
Lasten / Baten: N295 / V295 in 2024
Kasstroom: N295 / V295 in 2024

De gemeente Capelle aan den IJssel staat op een lijst van kwetsbare gemeenten voor zware criminelen op plek 43 van de 352 gemeenten in Nederland. In Capelle aan den IJssel zien we dat de criminaliteit zich verhardt met alle consequenties daarvan op lokaal niveau, dat geweld soms ‘gewoner’ lijkt te worden danwel wordt verheerlijkt (drillrap, online jeugdfenomenen, straatcultuur) en er steeds weer nieuwe vormen van misdaad de kop opsteken. We willen een structurele aanpak om het perspectief en de weerbaarheid van jongeren en gezinnen te vergroten, om beter te signaleren en om effectiever in te grijpen. Met integrale en systeemgerichte maatregelen en interventies én met een stevige samenwerking in de keten en binnen onze eigen organisatie willen we kansen bieden waar mogelijk, en grenzen stellen waar nodig.

Capelle is sinds 2021 bestuurlijk en ambtelijk aangesloten op het Landelijk Actieplan Wapens en Jongeren. Van daaruit denken wij landelijk mee met acties en interventies en hebben we een aantal acties en interventies succesvol in Capelle ingezet. Ook hebben we, gericht op de aanpak HIT (High Impact Targets) en nazorg- ex-gedetineerden, de aansluiting gevonden bij de landelijke aanpak door de inzet van een RIO-coach  (re-integratie officier) en IPTA-coach (Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid) sinds begin 2023. Regionaal werken we mee aan het project 'criminele families', onder coördinatie van het Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond. 

Onze ambities voor Capelle liggen hoog. We willen meer bereiken in een sterke gecoördineerde aanpak Jeugd en High Impact Crimes (HIC). Het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft middels een gerichte subsidie financiële ondersteuning geboden op het inrichten van bepaalde projecten/activiteiten om de ambities te realiseren. 

Wij stellen u voor om de baten in de begroting te verhogen met V 295 en de lasten te verhogen met N 295 in 2024.

Grenzenstellend jongerenwerk - Beleidskeuze
Lasten / Baten: N 402 in de jaren 2024 -2027
Kasstroom: N 402 in de jaren 2024 - 2027

In het door uw raad vastgestelde Integraal veiligheidsbeleid 2023 'Veiligheid voor vandaag en morgen' is het thema Jeugd geprioriteerd met als speerpunt 12-minners en 12-plussers. Dit speerpunt richt zich op de (hoog-)risicojongeren binnen de gemeente Capelle aan den IJssel, om overlast en criminaliteit terug te dringen en komende generaties Capelse jeugd veilig op te laten groeien. 

In de gemeente Capelle aan den IJssel zien we een aantal zorgelijke ontwikkelingen bij groepen (zeer jonge) jongeren ten aanzien van onder meer agressie, geweld, wapen- en messenbezit, drugsgebruik en -handel, witwassen en een toename in het aantal rivaliserende groepen. Er is een verontrustende toename van het aantal jonge minderjarigen dat betrokken is bij ernstige criminaliteit. Met name incidenten met messengeweld en wapenbezit zijn de afgelopen jaren onder een deel van de zeer jonge jeugd in Capelle aan den IJssel gestegen. 

Om de ambitie vanuit het Integraal veiligheidsbeleid 2023 te realiseren is specialistisch grenzenstellend jongerenwerk cruciaal. Dit grenzenstellend jongerenwerk begrenst en biedt kansen aan de (hoog-)risicojeugd waarmee het crimineel en overlastgevend gedrag terugdringt. Zij worden structureel ingezet op straat, online en binnen scholen, gericht op de (hoog-)risicojeugd, in samenwerking met handhaving, politie, en zorgpartners van de gemeente.

Op 3 juli 2023 heeft uw raad het beleidskader 'Grenzenstellend jongerenwerk – Overtuigen door aanwezigheid' middels raadsvoorstel 1162931 vastgesteld. Om het grenzenstellend jongerenwerk voort te kunnen zetten is via een aanbestedingsprocedure een opdracht uitgezet, waaraan jaarlijkse kosten zijn verbonden voor de duur van de opdracht.

Wij stellen u voor om de lasten in de begroting te verhogen met N 402 in de jaren 2024 - 2027.

De baten waren in de Begroting 2023 fors hoger vanwege Subsidie Trajecten Projecten Criminaliteit. Er is een eenmalig subsidie ontvangen voor het tegengaan van ondermijnende criminaliteit (NJN22/1.2), deze middelen zijn in 2023 ter beschikking gesteld. Ook in 2024 zijn hogere baten begroot, vanwege de subsidie van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor financiële ondersteuning van onze ambities (wijziging 1.1 Subsidie Jeugd - HIC). Na 2027 nemen de lasten af, omdat de middelen voor grenzenstellend jongerenwerk (wijziging 1.2) beschikbaar zijn gesteld tot en met 2027.