Programma 1 Integrale veiligheid en openbare orde

We zijn een gemeente waar iedereen zich veilig voelt. Grenzen zijn voor iedereen helder. Vanuit de eigen rol en verantwoordelijkheid draagt iedereen bij aan de veiligheid van onze gemeente. We regisseren een duidelijke aanpak die preventie en repressie combineert. Er wordt adequaat, merkbaar en transparant opgetreden tegen overlast en criminaliteit. De denk- en doe-kracht van Capellenaren, en ook die van ondernemers en (veiligheids)partners, speelt een belangrijke rol om te benutten.

In het jaarlijkse IVB verslag wordt uitgebreid ingegaan op de inzet, veiligheidsstatistieken en een toelichting hierop.

Inzet op jongeren in de criminaliteit
Binnen onze gemeente is een klein aantal jongeren dat zich in de criminaliteit begeeft. Hiervoor zetten we een Re-Integratie Officier (RIO) en een Integrale Peroonsgerichte Toedeling naar Arbeid (IPTA) coach in. RIO richt zich op inwoners die vanwege een High Impact Crime (HIC)-feit in aanraking zijn gekomen met justitie. De aanpak bestaat uit het zo snel mogelijk contact maken met de doelgroep en het aanpakken van knelpunten die een terugkeer in de maatschappij bemoeilijken, en zo voorkomen dat ex-gedetineerden opnieuw de criminaliteit ingaan. Met IPTA voorkomen we dat jongeren (verder) afglijden in criminaliteit. De subsidies hiervoor zijn beschikbaar gesteld in 2022 en 2023 (zie ook wijzigingsvoorstel). Er is een subsidieverlenging aangevraagd bij het ministerie, waarmee financiële dekking wordt beoogd tot september 2025. Besluitvorming is uitgesteld tot begin 2025. Vervolgens verwerken we de subsidie financieel in de Bestuursrapportage 2025.

Pilot vroegsignalering 18-
Eind 2021 startte het politie basisteam IJsselland en de gemeenten Capelle aan den IJssel en Krimpen aan den IJssel de Pilot Machtigingsbesluit, als antwoord op de wens van de minister van Veiligheid en Justitie om niet-acute zorgmeldingen over inwoners vanuit politie direct naar gemeenten door te kunnen sturen. In mei 2023 werd de mogelijkheid gecreëerd om 18+ zorgmeldingen automatisch naar gemeenten te verzenden, en bleek dat ook zorgmeldingen over jeugdigen zeer waardevol waren voor vroegsignalering van problemen.
In 2024 werd besloten de pilot uit te breiden naar 18- meldingen, met de focus op vroegsignalering om jeugdcriminaliteit te voorkomen. Politiezorgmeldingen m.b.t. geweld in afhankelijkheidsrelaties bleven rechtstreeks naar Veilig Thuis gestuurd, maar alle ‘overige zorg’ rondom 18- werd naar de gemeente gestuurd. De doelstellingen van de pilot waren snellere hulpverlening, lokale samenwerking over de domeinen zorg en veiligheid heen, en het identificeren van randvoorwaarden voor het goed afhandelen van meldingen. De pilot wordt begin 2025 geevalueerd.

Maatschappelijke weerbaarheid 
Begin november 2024 is uw burgemeester geïnformeerd door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid over het sterk toegenomen risico dat Nederland betrokken raakt bij een internationaal gewapend conflict. Deze situatie vraagt om het versterken van maatschappelijke weerbaarheid tegen scenario’s als langdurige uitval van nutsvoorzieningen. Binnen de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is een programma maatschappelijke weerbaarheid in voorbereiding, welke ook in onze gemeente wordt uitgerold. Het programma richt zich op inwoners, ondernemers, maar ook de continuïteit van overheidsinstanties zelf, waaronder de gemeente.

Overzicht lasten en baten
In onderstaand overzicht zijn per taakveld de lasten en baten en de mutaties in de reserves van de primaire begroting 2024, wijziging begroting 2024, begroting na wijziging 2024, rekening 2024 en het verschil tussen de rekening en begroting opgenomen.

Voor schadelasten is een bedrag van N299 begroot. De werkelijke lasten zijn N324 geworden, N25. Schades laten zich niet voorspellen, op basis van historische gegevens is een jaarlijks budget vastgesteld. Voor verhaalde schades (baten) is een bedrag van V225 vastgesteld. De werkelijk verhaalde schades zijn V187. In dit bedrag zijn ook uitkeringen van schades opgenomen van voorgaande jaren. Daarnaast lopen er nog schadeverhalen waarbij mogelijk nog uitkeringen in 2025 worden ontvangen. Omdat dit niet vooraf te bepalen is, worden de baten altijd geboekt in het jaar van afwikkeling van de schade. Schade afwikkeling kan lang duren, waardoor het niet mogelijk is hier vooraf een goede inschatting van te maken. Het totaal begrote nadeel voor 2024 was N74. Het werkelijke nadeel is N137.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Beleidskader Grenzenstellend Jongerenwerk ‘overtuigen door aanwezigheid’ (RV 1162931, juli 2023);
• Integraal Veiligheidsbeleid 2023 'Veiligheid vandaag en morgen' (RV 1009691, februari 2023);
• Jeugdbeleid 2021-2024 'De basis voor groei' (RV 478825, april 2021;
• Programma Mobiliteit 2020-2030 (RV 406688, maart 2021).

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Algemeen Plaatselijke Verordening (RVS 1538370,september 2024).

College van B&W en Burgemeester:

• Vergunning- toezicht en handhavingsbeleid 2023-2026 (BBV 976413, december 2022);
• Prioriteitennota brandveiligheid Capelle a/d IJssel 2019-2022 (BBV 1051326, januari 2019);
• Beleidsregel niet-vergunde seksinrichtingen gemeente Capelle aan den IJssel 2019 (BBV 92634, oktober 2019);
• Beleidsregel collectevergunning 2021 (BBV 429161, augustus 2021);
• Beleidsregel aanpak heling en handhavingsarrangement (BBV 815017, maart 2017);
• Beleidsregel ex artikel 174a Gemeentewet (Sluiting van woning of lokaal) (BBV 537627, november 2013);
• Beleidsregel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (BBV 219558, september 2011);
• Beleidsregel BIBOB (BBV 556531, februari 2014);
• Beleidsregel Opiumwet 13b (BBV 1078517, maart 2019);
• Beleidsregel gebruik waterpijpen in de horeca (BBV 1051823, december 2018);
• Brandbeveiligingsverordening Capelle aan den IJssel 2010 (BBV 173332, oktober 2010);
• Beleidsregel tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (BBV 1482860, november 2024).

Externe partners / GR:

• Strategische agenda 2023 – 2026 Politie eenheid Rotterdam (RV 872318, september 2022);
• Beleidsplan 2023 - 2027 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (RV 857569, september 2022);
• Regionaal beleidskader cameratoezicht 2014 (BBV 691433, oktober 2015).