Programma 6 Sociaal domein

Toeslagenaffaire
Sinds december 2020 ondersteunt het meldpunt Kinderopvangtoeslag gedupeerden van de toeslagenaffaire. Vanaf 1 januari 2024 is het niet meer mogelijk je als (mogelijk) gedupeerde ouder aan te melden bij de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT). Eind 2024 waren er 842 (mogelijk) gedupeerden in Capelle. Via de hardheidsclausule is een aantal (mogelijk) gedupeerden alsnog aangemeld voor onderzoek. We hadden met 602 gedupeerde ouders persoonlijk contact (peildatum 31-12-2024). Daarnaast hielpen we in 2024 negen erkend gedupeerde ex-toeslagpartners via brede ondersteuning. 

Er zijn 1456 Capelse gedupeerde kinderen van erkend gedupeerde ouders (peildatum 31-12-2024). Dit is inclusief (inmiddels) meerderjarige kinderen. Een groot deel van de kinderen woont nog thuis en wordt geholpen door brede ondersteuning via de gedupeerde ouder (gezin). Vanaf 16 jaar kan een kind zich zelfstandig aanmelden voor hulp van het meldpunt Kinderopvangtoeslag. In 2024 hadden we persoonlijk contact met 172 zelfstandig aangemelde gedupeerde kinderen (peildatum 31-12-2024). Door de toestroom van gedupeerde kinderen vond op 27 augustus 2024 onze eerste klankbordbijeenkomst met gedupeerde kinderen plaats. Het was een positieve avond. Er waren vijf gedupeerde kinderen aan wie informatie is gegeven over hoe het meldpunt werkt. Zij gaven ons ook waardevolle tips en tops. Verder hielpen we in 2024 ongeveer tien jongeren via het aanvullend schuldhulpverleningsaanbod vanuit de landelijke kindregeling. Zo droegen we bij aan hun nieuwe start, doordat het meldpunt Kinderopvangtoeslag hun problematische schulden afbetaalde.
Er is vaak intensief contact met gedupeerden door de complexe problematiek waarmee zij te maken hebben. De ondersteuning van de gedupeerde ouders en kinderen gebeurt in samenwerking met Welzijn Capelle. Zij ondersteunen hen met algemeen en financieel maatschappelijk werk. Deze gezamenlijke en intensieve inzet is noodzakelijk om de gedupeerden effectief te helpen.

De aanvragen voor maatwerkvergoedingen nemen ieder jaar toe. We zoeken steeds naar de balans tussen maatwerk en gelijkwaardigheid, ruimhartigheid en noodzakelijkheid. In 2024 gaf het meldpunt Kinderopvangtoeslag ruim twee miljoen euro uit aan materiële ondersteuning. Dit ging vooral om aanvragen voor inrichtings-, tandarts- en opleidingskosten. Ook komt het veel voor dat gedupeerden na het afronden van de hulpvragen terugkomen met een nieuwe hulpvraag. Hierdoor is er vaak opnieuw contact tussen gedupeerden en het meldpunt Kinderopvangtoeslag. Om dit te voorkomen is landelijk een wetswijziging ingevoerd. Dit is per 1 januari 2025 ingegaan. In de nieuwe wet is de brede ondersteuning (hulp) bepaald van maximaal twee jaar. In de eerste zes maanden wordt samen met de gedupeerde bekeken of, en zo ja welke, materiële ondersteuning nodig is.

POK-middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag) 
Naar aanleiding van de toeslagenaffaire geeft het Rijk tot en met 2027 POK-middelen aan de gemeenten voor de verbetering van de dienstverlening. In 2024 stelden we een bestedingsplan vast met kaders voor de inzet van dit geld. Op basis van deze kaders besteedden we in 2024 de POK-middelen aan onder meer tijdelijke uitbreiding van het sociaal raadsliedenwerk.

Beleidsnota vrijwilligerswerk 2024 ‘Samen voor Capelle: Vrijwilligerswerk versterkt en verbindt’
De beleidsnota vrijwilligerswerk 2024 'Samen voor Capelle: Vrijwilligerswerk versterkt en verbindt’ is herzien. Dit is het vervolg op het vrijwilligersbeleid uit 2016. De beleidsnota is op 16 december 2024 door de gemeenteraad vastgesteld. In deze nota richten we ons op het stimuleren van vrijwilligerswerk, het ondersteunen van vrijwilligerswerk en het vergroten van de maatschappelijke impact door middel van vier speerpunten. 

Opvang Oekraïense ontheemden
In de loop van 2024 is mede op verzoek van het Rijk om de opvangcapaciteit voor Oekraïners te vergroten, de locatie aan de Riviumboulevard uitgebreid naar een locatie met 300 opvangplekken met een praktisch maximum tussen de 280 en 285 mensen. Op 31 december 2024 zijn op deze locatie 284 Oekraïense ontheemden opgevangen. Ook zijn gedurende 2024 gemiddeld nog eens 85 Oekraïense ontheemden opgevangen door gastgezinnen op andere plekken in onze gemeente.

Doorontwikkeling Zorg en Veiligheid
De complexiteit van zorg- en veiligheidscasussen neemt toe in aard en omvang. Dit vraagt om een integrale en systemische aanpak waarbij integraal over de grenzen van domeinen wordt samengewerkt. We werken daarom aan een structurele samenwerking tussen zorg en veiligheid voor een stevige lokale regie. In 2025 wordt de samenwerking op procesregie-niveau verder vormgegeven en ingebed in de reguliere werkwijze.

Verdere samenwerking en integratie met de rest van de unit Veiligheid wordt daarin onderzocht en waar mogelijk vormgegeven.

Overzicht lasten en baten
In onderstaand overzicht zijn per taakveld de lasten en baten en de mutaties in de reserves van de primaire begroting 2024, wijziging begroting 2024, begroting na wijziging 2024, rekening 2024 en het verschil tussen de rekening en begroting opgenomen.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Jeugdnota 2021-2024 Basis voor Groei (RV 478825, april 2021);
• Beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid 2021-2024 (RV 570182, september 2021).

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Verlengen Visie vrijwillige inzet 2017-2020: oog voor elkaar in Capelle (RV 484311, juni 2021);
• Visie 'Buurtwerk nieuwe stijl – op weg naar het huis van de wijk' (RV 827398, november 2016);
• Programma Thuis in Capelle (RV 1363037, maart 2024);
• Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2020 (RV 108740, december 2019).

College van B&W:

• Visie op vrijwillige inzet 'Oog voor elkaar in Capelle' (BBV 838000, december 2016);
• Doorontwikkeling van wijkgericht naar opgavengericht werken (BBV 952389, december 2017);
• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715, december 2019);
• Doorontwikkeling Lokale Inclusie Agenda (BBV 1238487, september 2023);
• Meerjaren Perspectief Vastgoed 2019 (BBV 1091427, juni 2019).

Invoering Participatiewet in Balans is uitgesteld
De wetswijziging Participatiewet in Balans treedt niet op 1 januari 2025 in werking, maar op 1 januari 2026. De wet wordt vanaf 1 januari 2026 in fasen geïmplementeerd. 

Ontwikkelingen Promen 2024
Op aanwijzing van de provincie is in 2024 het weerstandsvermogen van Promen aangevuld.
De voorbereidingen voor het onderzoek naar de toekomst van Promen zijn afgerond. Het onderzoek start in 2025.

Werkcentrum Rijnmond, locatie IJsselgemeenten geopend
Werkcentrum Rijnmond heeft op 2 januari 2025 een nieuwe locatie geopend op het Werkplein IJsselgemeenten . Het Werkcentrum biedt ondersteuning aan werkzoekenden en werkgevers. en is een samenwerking van gemeenten, UWV, onderwijsinstellingen en werknemers- en werkgeversorganisaties.

Wet tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek
In december 2024 is de Wet tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek vastgesteld. Gemeenten hebben hiermee de bevoegdheid om in de periode 2025 - 2027 een vaste tegemoetkoming te verstrekken aan een groep alleenverdienende huishoudens, die door een samenloop van botsende inkomensregelingen te weinig inkomen hebben. Landelijk gaat om circa 10.000 huishoudens, in Capelle om een paar tientallen. Naar verwachting stellen we de Beleidsregels alleenverdienersproblematiek vast in Q2 2025. 

Overzicht lasten en baten
In onderstaand overzicht zijn per taakveld de lasten en baten en de mutaties in de reserves van de primaire begroting 2024, wijziging begroting 2024, begroting na wijziging 2024, rekening 2024 en het verschil tussen de rekening en begroting opgenomen.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022)

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Legesverordening Capelle aan den IJssel 2024 (RV 1304996, december 2023);
• Verordening Individuele studietoeslag Participatiewet Capelle aan den IJssel 2019 (RV 1077898, april 2019);
• Verordening Adviesraad Sociaal Domein Capelle aan den IJssel 2018 (RV 949191, december 2017);
• Re-integratieverordening Participatiewet 2023 (RV 1137814, juli 2023);
• Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw Capelle aan den IJssel 2015 (RV 741956, februari 2016);
• Afstemmingsverordening Participatiewet 2015 (RV 600697, december 2014);
• Verordening Individuele inkomenstoeslag Capelle aan den IJssel 2015 (RV 601399, december 2014);
• Verordening Tegenprestatie Participatiewet 2016 (RV 603135, december 2014);
• Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Capelle aan den IJssel 2013 (RV 602269, december 2014);
• Handhavingsverordening WWB, WIJ, IOAW en IOAZ Capelle aan den IJssel 2011. (RV 222134, september 2011);
• Verordening beslistermijn schuldhulpverlening (RV 392716, maart 2021);
• Uitvoeringsplan Hoogwaardig Handhaven Participatiewet 2023-2025 (RV 1104378, september 2023).
• Beleidskader aanpak armoede en schulden 2021-2024 'Doen wat werkt' (BBV 508689, juli 2021);
• Meerjarenbeleidskader Werk en inkomen 2021-2024 'Zeker in Capelle!'( BBV 487975, juli 2021)

College van B&W:

• Nadere regels individuele inkomenstoeslag Participatiewet (BBV januari 2015);
• Beleidsregels bijzondere bijstand indirecte schoolkosten Capelle aan den IJssel 2019 (BBV 24732, juni 2019);
• Beleidsregels medische kostensoorten bijzondere bijstand 2020 (BBV 117803, december 2019);
• Wijziging Beleidsregels aanvraagtermijn, drempel en draagkracht bijzondere bijstand 2018 (BBV 1603208, oktober 2024);
• Overgang Meubel- en Kledingvoucher naar nieuwe partij (BBV 490104, mei 2021);
• Vervolg Noodhulp Capelle en Beleidsregels Noodhulp Capelle 2021 (BBV 472093, april 2021);
• Beleidsregels studietoeslag Capelle aan den IJssel 2022 (BBV 823839, juli 2022);
• Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 (BBV 1285273, november 2023);
• Verlengen collectieve zorgverzekering en verhogen gemeentelijke bijdrage aan premie (BBV 891384, september 2022);
• Vervolgaanpak Samen voor alle kinderen (BBV 1487594, 4 juni 2024);
• Actieplan Schuldenaanpak Jongeren 2023 - 2024 ( BBV 1009409, 10 januari 2023);
• Actieplan Veranderopgave Inburgering 2020-2021 (BBV 348649, december 2020);
• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715, december 2019).

Er zijn geen ontwikkelingen te melden.

Overzicht lasten en baten
In onderstaand overzicht zijn per taakveld de lasten en baten en de mutaties in de reserves van de primaire begroting 2024, wijziging begroting 2024, begroting na wijziging 2024, rekening 2024 en het verschil tussen de rekening en begroting opgenomen.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Beleidskader maatschappelijke ondersteuning en gezondheid 2021-2024 (RV 570182, september 2021).

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Regionaal Beleidsplan Maatschappelijke Ontwikkeling en Beschermd Wonen 2022-2026 (RV 606373, februari 2022);
• Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2023 (RV 1525233 september 2024).

College van B&W:

• Uitvoeringsplan Wonen op maat (BBV 740034, mei 2022);
• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715, december 2019).

Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming
Het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming is een gezamenlijk programma van de ministeries van J&V en VWS en VNG. Deze beweging richt zich op een eenvoudigere, gezinsgerichte aanpak die transparantie, rechtsbescherming en verbetering omarmt. In 2024 is Capelle gestart met een proeftuin in het kader van Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. In de proeftuin werken professionals van het Centrum voor Jeugd en Gezin en Welzijn Capelle volgens een integrale, systeem- en gezinsgerichte aanpak van het Toekomstscenario. In 2025 wordt de proeftuin voortgezet.

Afbouw gesloten jeugdhulp (jeugdhulp plus)
Om beter aan te sluiten bij de behoeften van jeugdigen en de landelijke ambitie om gesloten jeugdhulp af te bouwen, werken aanbieders aan passend zorgaanbod. Dit proces is langdurig en leidt tot hoge kosten van één op één begeleiding. Aanbieders werken aan businesscases om alternatieven te ontwikkelen, die passen bij de behoeften van de jeugdigen.

Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing
In het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling jeugdhulp Rijnmond is op 16 februari 2024 de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing (RBOK) vastgesteld. Deze opdracht bestaat uit 52 maatregelen die moeten bijdragen aan beheersing van de kosten van de regionaal ingekochte jeugdhulp. 

Tegen de stroom in
Uw raad heeft op 8 juli 2024 ingestemd met ('Tegen de stroom in voor duurzame en betaalbare jeugdhulp' hierna: Tegen de stroom in). Dit zijn lokale maatregelen die eraan bijdragen de jeugdhulp duurzamer en betaalbaarder te maken, met behoud van kwaliteit. Dit doen we binnen een drietal actielijnen: kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid. Tijdens de themabijeenkomst op 7 oktober 2024 is gesproken over thema’s zoals ‘de beweging naar voren maken, normaliseren en de rol van het onderwijs’. Deze thema’s liggen in lijn met de Hervormingsagenda Jeugd (HAJ).

Mockingbird
Mockingbird is een innovatief pleegzorgmodel waarbij pleeggezinnen in een netwerk (constellatie) samenwerken om elkaar te ondersteunen. Het netwerk bestaat uit een centraal pleeggezin (hubhome) en meerdere satellietgezinnen. Het hubhome biedt ondersteuning en begeleiding aan de satellietgezinnen, waardoor de stabiliteit en kwaliteit van de pleegzorg wordt verbeterd. Dit model bevordert samenwerking, kennisdeling en wederzijdse steun tussen pleeggezinnen. In 2024 is Mockingbird in Capelle succesvol geïmplementeerd in cofinanciering met de Van Cappellen Stichting.

Overzicht lasten en baten
In onderstaand overzicht zijn per taakveld de lasten en baten en de mutaties in de reserves van de primaire begroting 2024, wijziging begroting 2024, begroting na wijziging 2024, rekening 2024 en het verschil tussen de rekening en begroting opgenomen.

KADERSTELLEND BELEID

• Coalitieakkoord 2022 – 2026 ‘Voor vandaag en morgen’ (juni 2022);
• Jeugdbeleid 2021-2024. De Basis voor Groei! (RV 478825, april 2021).

OVERIG BELEID, NOTA'S, VERORDENINGEN EN ACTIEPLANNEN

Gemeenteraad:

• Beleidsplan Jeugdhulp 2019-2022 (RV 1047205, februari 2019);
• Nabij en Passend, regiovisie Jeugdhulp regio Rijnmond, 30 nov 2020 (RV 385781, december 2020);
• Verordening Jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2018 (RV 1073723, april 2023).

College van B&W:

• Capelle: Voor Elkaar! Transformatie Sociaal Domein 2.0: over innovatie en partnerschap (BBV 109715, december 2019);
• Volmacht- en mandaatbesluit gesloten plaatsingen in het vrijwillig kader jeugdhulp (BBV 1325312, december 2023);
• Nadere regels Jeugdhulp Capelle aan den IJssel 2019 (BBV 1047204, maart 2019).