Programma 0

Het op een open en democratische wijze laten functioneren van de gemeentelijke bestuursorganen, gericht op een adequate besluitvorming en een open en effectieve communicatie met burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheidsorganisaties.

Gemeenteraad

• Het uitoefenen van de wettelijk aan de gemeenteraad toegekende rollen van kaderstelling, controleren en volksvertegenwoordiging;
• Daartoe door middel van besluitvorming tijdens raadsvergaderingen de hoofdlijnen van het beleid van de gemeente bepalen en het college van burgemeester en wethouders controleren op de uitvoering daarvan;
• Daartoe tevens in te zetten op het gebruik van raadsinstrumenten als het vragenrecht, de motie, interpellatie, initiatiefvoorstel en zo nodig ook het verrichten van eigen raadsonderzoek;
• Het onderhouden van contact met de Capelse burgers en hun vertegenwoordigers om de gevoelens van de bevolking mee te doen wegen in de gemeentelijke besluitvorming en om draagvlak voor gemeentelijk beleid tot stand te brengen;
• Het vaststellen van gemeentelijke verordeningen, begrotingen en jaarrekeningen;
• Het aanwijzen van een accountant, het (jaarlijks) in overleg met de accountant besluiten over een controleplan en de bevindingen van de accountant betrekken bij de behandeling van de jaarrekening;
• Met het oog op de uitoefening van de wettelijk toegekende rollen en ter voorbereiding van besluitvorming in de raadsvergaderingen het houden van (raads)commissievergaderingen, themabijeenkomsten en werkbezoeken, informerende commissies en het gezamenlijk oppakken van maatschappelijke relevante thema’s door middel van het instellen van adviserende raadswerkgroepen;
• Het vertegenwoordigen en representeren van de gemeente in enkele gemeenschappelijke regelingen;
  Regels vaststellen over de organisatie van de directe ambtelijke ondersteuning van de gemeenteraad, de griffie.

College van burgemeester en wethouders

• Het voeren van het dagelijks bestuur van de gemeente en daartoe besluiten nemen;
• Het voorbereiden en uitvoeren van besluitvorming van de gemeenteraad;
• Het voldoende aandragen van informatie en het afleggen van verantwoording over het gevoerde dagelijks bestuur en de uitvoering van beleid aan de gemeenteraad;
• Het samenstellen van de begroting en jaarrekening;
• Het vertegenwoordigen en representeren van de gemeente, onder meer bij de Capelse burgers, gemeenschappelijke regelingen en andere (overheidsorganisaties);
• Het besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente, besluiten tot oprichting en deelneming in privaatrechtelijke rechtspersonen en het zo nodig voeren van rechtsprocedures en – gedingen;
• Regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie, met uitzondering van de griffie.

Burgemeester

• Het uitoefenen van de taken die wettelijk aan de burgemeester toebehoren.

Rekenkamer

• Het opstellen van een goede planning van onderzoeken in samenspraak met de gemeenteraad;
• Het verstrekken van een duidelijke opdracht voor en het verzorgen van een zorgvuldige begeleiding van onderzoeken;
• Het opstellen van kritische rapportages over de onderzochte beleidsvelden en het doen van duidelijke aanbevelingen.

Referendumcommissie

• Het actief en passief adviseren van de gemeenteraad ten aanzien van referenda en daaraan gerelateerde onderwerpen en, indien een referendum namens de gemeenteraad wordt gehouden, het begeleiden van dat referendum.

Bezwaarschriftencommissies

• Het horen van belanghebbenden en het geven van adviezen naar aanleiding van ingediende bezwaarschriften tegen gemeentelijke besluiten.

Klachtenbehandeling, klachtencommissie en Gemeentelijke Ombudsman

• Het bevorderen van goede verhoudingen tussen de gemeente en de burgers door aanvullende rechtsbescherming te bieden, indien mogelijk te bemiddelen en de gemeente adviezen te geven om bepaalde problemen in de verhoudingen te voorkomen.

Griffie(r):

• Het adviseren (gevraagd en ongevraagd) van de (leden van de) raad;
• Het voorbereiden en afhandelen van vergaderingen en activiteiten, zoals thema-avonden, werkgroepen en werkbezoeken, van de raad;
• Het bewaken van de agenda’s en de tijdige agendering van onderwerpen;
• Het leveren van ambtelijke ondersteuning dan wel het zorgen dat die uit de ambtelijke organisatie wordt betrokken ten dienste van de raad, de fracties en de raadsleden;
• Het ondersteunen van de voorzitter van de raad;
• Het ondersteunen en adviseren van de voorzitters van de vergadervormen ten dienste van de raad;
• Het verzorgen van de voorbereiding en de nazorg van presidium en agendacommissie;
• Het onderhouden van communicatie namens de raad met het college, ambtelijke organisatie en derden;
• Het ontwikkelen, implementeren en handhaven van de werkwijze, regelgeving en de instructies inzake de werkwijze van en de zorg voor de raad;
• Het (mede) voorzien in de informatiebehoefte van raad en raadsleden;
• Het namens de raad afstemmen van de werkzaamheden van de rekenkamer op de raadsagenda;
• Het bieden van hulp en coaching van individuele raadsleden;
• Het ondersteunen van de referendumcommissie.

Niet van toepassing.

Geen.

Als meest nabije overheid zijn wij een belangrijke ingang voor Capellenaren, bedrijven en instellingen. Vanuit een professionele dienstverlening stellen wij de vraag van de klant centraal. We bieden een snelle, efficiënte service bij het verkrijgen van producten, diensten en informatie waarbij een open, vriendelijke en zorgvuldige manier van handelen voorop staat.

• Verstrekken van diverse documenten en uittreksels en het innen van leges hiervan;
• Voltrekken van huwelijken en partnerschapsregistraties zowel op het gemeentehuis als op diverse locaties en het innen van leges hiervoor;
• Uitvoeren van het felicitatiebeleid voor Capellenaren die bijvoorbeeld 100- jaar zijn geworden, lang gehuwde of bij de geboorte van een kind;
• Uitvoeren Naturalisatie ceremonie bij verkrijging van het Nederlanderschap en het innen van naturalisatieleges;
• Volledig werken op afspraak waardoor er geen wachttijden de balies ontstaan;
• Ontvangen van belastingtermijnen en afrekening van voorschotten voor de gehele organisatie;
• Het organiseren van verkiezingen en referenda;
• Het verstrekken van informatie en beantwoorden van allerhande vragen en opmerkingen van burgers;
• Het gastvrij en correct doorverwijzen (zowel fysiek als telefonisch) van burgers naar de juiste plek binnen de organisatie;
• Het uitreiken van reisdocumenten en rijbewijzen;
• Zorgen voor beschikbaarheid en compleetheid van ter inzage gelegde stukken;
• Het opnemen en doorzenden van binnengekomen meldingen/klachten op diverse terreinen waaronder registratie woonoverlast en snelherstel;
• Beheren van gevonden en verloren voorwerpen;
• Het beheren van Social Media ten behoeve van het informeren van de Capellenaren.

Geen.

Het beheren, verhuren en in stand houden van gebouwen, gronden en landerijen die de gemeente (eventueel tijdelijk) in bezit heeft en niet in exploitatie neemt.

Instandhouding en verhuur/ ingebruikgeving van vastgoed.

De hoeveelheidsgegevens van de gebouwen zijn te vinden in paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen.

Geen.

Het sturen en ondersteunen van de primaire processen door de ondersteunende afdelingen.

Gemeentesecretaris/Algemeen directeur:

• Het hebben/nemen van de eindverantwoordelijkheid voor het functioneren van de ambtelijke organisatie;
• Het faciliteren en het vastleggen van de besluitvorming van het college van burgemeester en wethouders;
• Het voorzitten van de vergaderingen van het capels management overleg (cmt);
• Het bijwonen van de vergaderingen van Ondernemingsraad en Georganiseerd Overleg;
• Het uitvoeren van secretariaatswerkzaamheden voor het college van burgemeester en wethouders;
• Het inschakelen van externe adviseurs voor de gemeente.

Adjunct-gemeentesecretaris/adjunct-directeur:

• Het in voorkomende gevallen vervangen van de gemeentesecretaris/algemeen directeur;
• Het ondersteunen van de algemeen directeur;
• Het hebben/nemen van de algemeen directeur afgeleide verantwoordelijkheden en bevoegdheden met betrekking tot bijvoorbeeld het bewaken, coördineren en monitoren van de integrale beleidsvorming en organisatie;
• Het hebben/nemen van verantwoordelijkheid voor aan hem toegewezen programma’s en projecten.

Geen.

Het uitvoeren van de activiteiten met betrekking tot de treasury-functie (financiering, beleggingen, dividenden etc. waaronder dividend nutsbedrijven).

• Het matchen van de inkomende en uitgaande geldstromen op zodanige wijze dat dit leidt tot bovengenoemde doelstelling;
• Het organiseren van de logistiek van de in- en uitgaande geldstromen van de gemeente;
• Het onderhouden van relaties met banken en kredietverstrekkers;
• Voorbereiden en bijwonen aandeelhoudersvergaderingen (Evides, Stedin en Irado);
• Het toerekenen van de rente aan de verschillende taakvelden. 

Niet van toepassing.

Geen.

Het verrichten van activiteiten en realiseren van opbrengsten met betrekking tot de belastingen op woningen (belasting op eigendom woningen, heffing en waardering woningen, uitvoering OZB, bezwaar en beroep).

• Het voorbereiden van besluitvorming over de hoogte van het tarief;
• Het in stand houden van een speciaal ingerichte belastingadministratie;
• Het verzorgen van de aanslagregeling OZB-eigenaren;
• Het afhandelen van bezwaar- en beroepschriften;
• Het ontwikkelen en invoeren van indicatoren voor beleidssturing college en raad;
• Het instandhouden van een up-to-date database die de basis vormt voor belastingheffing;
• Het instandhouden van een up-to-date database die de basis vormt voor de belastingdebiteuren;
• Het afhandelen van bezwaar- en beroepschriften;
• Het realiseren van dwanginvordering;
• Het treffen van invorderingsmaatregelen, zoals beslagen op loon of uitkering;
• Het ontwikkelen en invoeren van indicatoren voor beleidssturing college en raad;
• Het bijhouden van gegevensbestanden in een daarvoor integraal ingerichte (vastgoed)administratie;
• Het verstrekken van informatie aan interne afnemers, Waterschap, Belastingdienst en CBS;
• Het uitvoeren van de in de Wet WOZ vastgestelde regelgeving.

Slechts 0,4% afwijking ten opzichte van de begroting
Gelet op het tijdstip met het opstellen van de begroting moet er een inschatting gemaakt worden op basis van de ruwe verkoopcijfers. Op dat moment zijn de exacte effecten van de marktontwikkeling niet op objectniveau doorgerekend en het exacte verschillen voor de te beschikken WOZ-waarde niet aan te geven. Daardoor kunnen afwijkingen ontstaan. De extra opbrengst wijkt slechts 0,4% af van de begroting.

Het verrichten van activiteiten en realiseren van opbrengsten met betrekking tot de belastingen op niet woningen (belasting op eigendom en gebruik bedrijven, heffingen invordering, bezwaar en beroep).

• Het voorbereiden van besluitvorming over de hoogte van de tarieven;
• Het in stand houden van een speciaal ingerichte belastingadministratie;
• Het verzorgen van de aanslagregeling OZB-gebruikers en OZB-eigenaren;
• Het afhandelen van bezwaar- en beroepschriften;
• Het ontwikkelen en invoeren van indicatoren voor beleidssturing college en raad;
• Het instandhouden van een up-to-date database die de basis vormt voor belastingheffing;
• Het instandhouden van een up-to-date database die de basis vormt voor de belastingdebiteuren;
• Het verzorgen van de inning van de opgelegde aanslagen belastingaanslagen;
• Het realiseren van dwanginvordering;
• Het treffen van invorderingsmaatregelen, zoals beslagen op pand of inboedel;
• Het bijhouden van gegevensbestanden in een daarvoor integraal ingerichte (vastgoed)administratie;
• Het verstrekken van informatie aan interne afnemers, Waterschap, Belastingdienst en CBS;
• Het uitvoeren van de in de Wet WOZ vastgestelde regelgeving.

Geen. 

Het verrichten van activiteiten en realiseren van opbrengsten op het gebied van de gemeentelijke hondenbelasting. 

• Het voeren van de belastingadministratie;
• Het verzorgen van de aanslagregeling hondenbelasting;
• Het afhandelen van bezwaarschriften;
• Het verzorgen van de inning van de opgelegde aanslagen belastingaanslagen;
• Het realiseren van dwanginvordering.

Geen huis-aan-huis controles uitgevoerd
Door de maatschappelijke beperkingen als gevolg van de coronapandemie zijn er geen huis-aan-huis controles uitgevoerd. De opbrengst is nagenoeg geheel gerealiseerd. Zodra de beperkingen zijn opgeheven zal de huis-aan-huis controle weer worden hervat.

Het ontvangen van uitkeringen uit het gemeentefonds.

Het bijhouden van de ontvangsten uit het gemeentefonds en het maken van meerjarige prognoses, op basis van de Circulaires van de Rijksoverheid. 

Niet van toepassing.

Gemeentefonds
Het jaar 2020 was voor het gemeentefonds een bijzonder jaar. Het accres, dat wil zeggen de groei van het fonds, werd in de Meicirculaire 2020 voor 2 jaar bevroren op het niveau dat op dat moment bekend was. In de Septembercirculaire werd het aanvullend bevroren voor de jaren 2022 t/m 2025. Dit had als doel om enige voorspelbaarheid aan gemeenten te geven. Verder zijn er op verschillende momenten in het jaar compensatiemiddelen verstrekt ter bestrijding van de coronacrisis. In de paragraaf Impact coronacrisis staat een overzicht van deze middelen. Het gemeentefonds is onze grootste inkomstenbron en er zijn diverse risico’s hiervoor. Deze zijn toegelicht in de paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing.

Het inzichtelijk maken van stelposten, taakstellende bezuinigingen, begrotingsruimte, etc.

Niet van toepassing.

Niet van toepassing.

Geen.

Het afdragen van verschuldigde belasting vanwege fiscale winst die per saldo gerealiseerd wordt op ondernemingsactiviteiten en het voldoen aan deze wettelijke taak.

• Interne controle of activiteiten van de gemeente als onderneming voor de Wet op de Vennootschapsbelasting kunnen worden aangemerkt;
• Afstemmen van de conclusies uit de interne controle met interne en externe belanghebbenden;
• Het voldoen aan de daaruit volgende wettelijke eisen inclusief het indienen van de aangifte vennootschapsbelasting.

Niet van toepassing.

Geen.

Inzicht bieden in alle toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die verband houden met de overige taakvelden.

Het bijhouden van alle toevoegingen en onttrekkingen aan reserves. 

Niet van toepassing. 

Geen.

Het registreren van het begroting- en rekeningsaldo.

Niet van toepassing.

Niet van toepassing.

Geen.